關于政協十三屆全國委員會第二次會議第2596號（資源環境類149號）提案答復的函

關于政協十三屆全國委員會第二次會議第2596號（資源環境類149號）提案答復的函

　您提出的《關于科學實施京津冀及周邊地區“以鋼定焦”措施的提案》收悉。經商發展改革委、生態環境部，現答復如下：

　　京津冀及周邊地區是我國大氣污染***嚴重的區域之一，也是大氣污染防治重點區域之一，涉及北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市等城市。目前，京津冀及周邊地區鋼鐵、焦化產能分布過度密集，均占全國鋼鐵、焦化總產能的30%左右，煉焦產能與鋼鐵產能比約0.75，區域內產業發展不平衡，鋼鐵、焦化產能過剩等問題較為突出，對區域環境空氣質量影響較大。為加快改善環境空氣質量，推進產業結構調整，國務院于2018年6月27日印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），明確提出“京津冀及周邊地區實施‘以鋼定焦’，力爭2020年煉焦產能與鋼鐵產能比達到0.4左右”的目標。綜合考慮資源稟賦、行業分布和市場需求等實際情況，“以鋼定焦”工作并非以省、市行政區域為界，而是在京津冀及周邊地區統籌實施。

　　考慮到山西省是我國重要的焦炭生產基地，大量焦炭供應外地，滿足缺焦地區鋼鐵工業需要。而山西省本省鋼鐵行業規模較小，不宜對山西省全省進行“以鋼定焦”。2018年9月21日，生態環境部、發展改革委、工業和信息化部、公安部、財政部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、應急管理部、市場監管總局、能源局、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府、山西省人民政府、山東省人民政府、河南省人民政府聯合印發《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《行動方案》），指導有關地方落實《行動計劃》，提出河北、山東、河南省2020年底前煉焦產能與鋼鐵產能比不高于0.4的目標，未對山西省提出明確任務。同時，《行動方案》要求，河北、山西兩省******啟動炭化室高度在4.3米及以下，運行壽命超過10年的焦爐淘汰工作，引導焦化行業裝備水平提升。下一步，工業和信息化部將會同有關部門繼續做好焦化行業管理工作，抓緊修訂出臺《焦化行業規范條件》，引導焦化行業化解過剩產能，促進結構調整，實現轉型升級和高質量發展。